——岳陽自貿片區聯動創新區建設帶動全市“大開放”

9月6日，岳陽自貿片區管委會與岳陽經開區管委會達成聯動合作意向，雙方就創新、產業、外貿等事項達成一致意見，開啟了自貿聯動區的新篇章。

今年8月，全省打造內陸地區改革開放高地推進大會召開，省委書記張慶偉強調要以自由貿易試驗區帶動高地建設，大力推進首創性、差異化、集成式創新，推動三大片區聯動發展。省長毛偉明指出，要突出“一帶一路”和自貿試驗區帶動效應，突出優化營商環境，為現代化新湖南建設提供強大支撐。近日，中國（湖南）自由貿易試驗區工作領導小組印發《關于做好中國(湖南)自由貿易試驗區協同聯動區申建工作的通知》，明確了工作目標、申報條件、建設內容等方面的內容，標志著湖南自貿試驗區協同聯動區建設工作全面啟動。

建設自貿區聯動發展區對推動創新發展、發揮自貿試驗區的引領和輻射帶動作用、促進高質量發展和區域協調發展具有重要作用。岳陽市委、市政府明確提出，要推進區域聯動發展，鼓勵支持自貿片區與各重點園區開展經濟合作，讓市場主體更多感受到制度創新帶來的好處和便利。

黃金九月，走進岳陽自貿片區，感受發展建設日新月異的變化。岳陽自貿片區與協同聯動區的發展，開放活力十足、開放來勢喜人。

聯動——相“自貿親”

岳陽自貿片區自2020年成立來，在引領高質量發展方面取得了豐碩成果，累計形成28項制度創新成果，實施84項改革試點任務，各項開放經濟指標位列全市前列，已經成為湖南對外開放發展的重要平臺和重要載體，有效發揮了全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。

隨著全省打造內陸地區改革開放高地步伐加快，如何更好發揮自貿試驗區輻射帶動作用、促進區域協調發展越來越被各方關注。岳陽市委、市政府高度重視、高位推動，市委書記曹普華、市長李摯高度關注，多次在會議上對聯動工作進行部署安排，為協同發展聚集了最全面的資源、提供了最有力的保障。

市自貿辦、市委改革辦聯合推進、持續發力，會同相關職能部門，利用岳陽自貿片區的優勢，探索推動設立自貿試驗區協同聯動區，圍繞聯動發展的重點方向、重點領域抓推進，把自貿片區的創新成果復制推廣到協同聯動縣市區，為地方創新發展注入新活力，為自貿片區改革創新拓展新空間，為區域協調發展探索新路徑。

從先行先試到“創”出特色再到聯動發展，岳陽自貿片區每一個創新都留下了艱實的腳印，每一個腳印串聯起的正是深層次改革、高水平開放的疾行路徑。

為探索形成范圍更廣、產業結合度更高、富有特色的改革創新經驗，片區創新協調部積極“走出去”學習，與上海臨港新片區、深圳前海自貿區等地建立對接聯動渠道，吸取更先進的理念做法，后期將重點把片區已有的改革創新經驗向協同聯動區乃至更廣闊的區域推廣，輻射各區市、功能園區，賦能全市發展。

示范帶動，引領發展。目前，岳陽自貿片區與臨湘市、華容縣和經開區圍繞協同聯動發展的工作機制、合作內容等，開展全方位對接，并將陸續簽訂合作協議，針對結合各地需求和基礎，明確了“制度創新共推，開放平臺共享，產業發展共抓，要素資源共用、發展平臺共建”等聯動發展重點，將有力地帶動協同聯動區所在縣市區共享自貿改革紅利，提升區域經濟綜合競爭力，為全省打造內陸地區改革開放高地做出貢獻。

聯合——牽“產業線”

發展是第一要務，產業是第一支撐。促進自貿試驗區與協同聯動區的產業對接合作是聯動發展區建設的重要內容。隨著岳陽高水平對外開放門戶樞紐功能不斷提升，城陵磯新港區已經聚集了新金寶、攀華、匯川、易親、鑫源鏈等一批產業項目，并在電子信息、航運物流、裝備制造等領域構建了綜合性服務平臺，自貿片區的輻射帶動效應進一步增強。

片區自貿產業部部長周勝介紹，我們結合全市“12+1”優勢產業集群方向，在招商上推動產業差異化布局，與臨湘、華容等地加強招商信息共享，推動產業優勢互補、錯位發展，先后向聯動發展區推薦了20多個項目。接下來，將實施集群招商、聯合招商、配套招商，集合資源，重點推動自貿片區主導產業的上下游配套項目向協同聯動區落地，推動形成一批合作成果，共同培育具有國際競爭力的產業集群，增強實體經濟發展后勁。

據了解，片區與臨湘共建的中非經貿產業園項目一期全面建成運營，有20余家林木加工及相關配套企業落戶，二期將參與科特迪瓦農產品加工廠項目，同步啟動境內4個配套精加工工廠建設，將逐步建成“非洲投資生產—融資進口—國內保稅加工—全球銷售—易貨貿易”的產業鏈閉環。作為片區內的國內優質民營500強攀華集團，通過片區聯合推介，于今年7月29日與華容縣簽約了一期投資15.6億元芥菜加工項目。年內匯川技術也將有一批配套項目落地華容。通過推動鏈上企業間的合作發展，先后為經開區科美達、雷勃電氣、屈原越大油脂等企業提供物流運輸方案，協調片區海銘德、德仕等企業探索與經開區企業開展供應鏈產品對接合作。同時，片區與其他開放平臺也在加快聯動發展，共同探索港口資源的整合，深入挖掘港口物流潛能，做大做強水運物流，正推動將華容縣洪山頭港和塔市驛港、臨湘鴨欄港作為城陵磯港口的“衛星”港建設，充分發揮城陵磯港整裝貨優勢，挖掘港口糧油深加工、棉花、能源新材料以及物流運輸的潛力，實現港口融合和平臺疊加。

自貿區是新一輪改革中開放程度最高、市場營商環境最好的發展平臺，法律服務部部長陸律夫說道，當前我們已構建閉環式司法保障體系，為市場主體提供全鏈條、多元化的法律服務工具，設立了公共法律服務中心、自貿片區法庭、國際商事巡回法庭、港澳聯營律所和貿易、海事、鐵路、知識產權等司法保障協同工作聯絡站，讓司法服務耕植園區，讓企業在家門口就能享受國際化法治環境，更快、更好接軌國際商事規則，安全、便捷參與國際競爭。

面朝大海，春暖花開。片區正聚焦“自貿+產業鏈”加快產業升級，發揮自貿對新技術、新業態、新場景的聚集優勢，促進產業做大做強，導入更多自貿功能業態，加速培育臨港新動能。

聯手——搭“開放橋”

不拒眾流，方為江海。在當前嚴峻復雜的外部環境和國內疫情多點散發帶來的新挑戰形勢下，國家、省市一系列穩外貿政策舉措密集出臺，助力廣大外貿主體迎難而上、創新發展。

城陵磯新港區黨工委書記李建華在今年全省打造內陸地區改革開放高地推進大會上作交流發言時談到，要突出暢與通，以制度創新為推動發外貿增長添動能。新港區是對外開放橋頭堡，進出口貿易總額年連跨百億臺階，綜保區連年居全省海關特殊監管區首位，觀盛公司成長為全省最大的外貿進出口企業。為帶動協同聯動區的開放發展，新港區、自貿區、綜保區三區聯動，充分利用資源優勢，切實發揮觀盛、自貿投的平臺職能，推廣已成熟運作的“一平臺兩機制”模式，支持協同聯動區培育發展供應鏈金融服務體系，在暢通國內國際雙循環、推動構建新發展格局中蓄力前行。

頭雁先飛，群雁齊追。片區與華容縣正探討成立合資公司開展外貿業務，為華容進口棉花提供金融供應鏈服務，將有效引導外貿業績回流。與臨湘進行深度合作，共同拓展內、外貿業務。與經開區經過前期緊密合作磋商，擬新設外貿綜合服務平臺。新組建了跨境電商服務平臺力拓公司，為全市跨境電商企業免費提供技術支持，前期已與112家企業對接，與5家企業簽定了合作協議，預計運營后每年完成跨境電商業務數據6億元。另外，爭取海關部門支持，協助華文食品完成了非洲進口鳀魚準入備案手續，篩選并幫扶全市有實力的外貿企業向海關總署開展AEO認證。

面向世界，開放新窗口已經打開。觀盛公司董事長顏勁松、自貿投公司董事長徐鵬對發展充分信心，后期將重點把外貿的聯動做起來，推動各縣市區特色產品“出�！�，形成一批聯動發展實物量，激發高質量發展增長極的活力。

仰望星空、腳踏實地。岳陽自貿片區與協同聯動區正以開放協作聚集勢能，以聯動發展釋放潛能，為高質量發展輸送源源不斷的開放力量，讓岳陽這座始終領改革開放風氣之先的城市，開啟更加美好的未來！